过(guo)几十(shi)年的发展，中国(guo)依靠(kao)投(tou)资(zi)扩(kuo)产(chan)、低(di)水平(ping)重复建设和数量扩(kuo)张的传(chuan)统(tong)发展模(mo)式，早已成(cheng)为世界(jie)第一(yi)大轮(lun)胎(tai)生产(chan)国(guo)，但也造成(cheng)轮(lun)胎(tai)行业产(chan)能(neng)相对过(guo)剩(sheng)、低(di)端产(chan)品(pin)同(tong)质化严重的现状。下面是对轮(lun)胎(tai)行业政策及现状分(fen)析。
继美(mei)国(guo)商务部初裁认定中国(guo)对美(mei)输出(chu)的(de)轻卡及乘用车胎(tai)存(cun)在(zai)倾销和补贴行为而提高关税后，1月29日，中国(guo)商务部在(zai)新(xin)闻发布会上(shang)公(gong)开做出(chu)反(fan)应(ying)，认为美(mei)国(guo)的(de)初步裁决结果不公(gong)平。
“大(da)多数中(zhong)国轮(lun)胎(tai)企业被(bei)判定加收超过30%的(de)(de)关税。”中(zhong)国橡(xiang)胶工业协会轮(lun)胎(tai)分会(以下简称(cheng)(cheng)轮(lun)胎(tai)分会)的(de)(de)一位专(zhuan)家对(dui)记者介绍称(cheng)(cheng)，“这将对(dui)中(zhong)国对(dui)美轮(lun)胎(tai)贸易带来重大(da)打击(ji)。”
据上述(shu)轮(lun)胎(tai)(tai)分会专家介绍，美国(guo)“双反”将(jiang)影响中国(guo)出口轮(lun)胎(tai)(tai)超过三成的份额，而目前40%的国(guo)产轮(lun)胎(tai)(tai)都用于(yu)出口。也就(jiu)是说(shuo)，一(yi)旦(dan)判决成立，将(jiang)有(you)12%的国(guo)产轮(lun)胎(tai)(tai)因(yin)失去(qu)价格优(you)势而面(mian)临(lin)滞(zhi)销(xiao)风险，这将(jiang)对原本就(jiu)处于(yu)产能过剩状态(tai)的国(guo)内轮(lun)胎(tai)(tai)制造业带来(lai)重大打(da)击。
2月3日，作为此次(ci)美(mei)国“双(shuang)反”调查的(de)强制(zhi)应(ying)诉(su)企业(ye)之一(yi)，赛轮金(jin)宇(yu)集团股份有限(xian)公司(以下简称赛轮金(jin)宇(yu))的(de)法律部(bu)负责人(ren)对(dui)记(ji)者表示，“这对(dui)我们的(de)出口业(ye)是个很严峻的(de)挑战。”
我国轮胎企业多被美征重税
受(shou)国(guo)内乘用(yong)(yong)车销(xiao)量(liang)增(zeng)速放(fang)缓、商用(yong)(yong)车销(xiao)量(liang)小幅下滑等(deng)因素的影响，2014年轮胎(tai)企业已经遭(zao)遇(yu)寒流。“2014年，国(guo)内轮胎(tai)行业产能利用(yong)(yong)率还不足60%，已经很糟糕了(le)。”上(shang)述轮胎(tai)分(fen)会专家对记者表(biao)示(shi)。
2014年6月(yue)(yue)，美国启动(dong)“双(shuang)反”调查无(wu)异于(yu)雪上加霜。记者了解(jie)到，2014年8月(yue)(yue)被选定为“双(shuang)反”调查强制应诉企(qi)业的(de)山东永(yong) 盛橡胶集(ji)团有(you)限(xian)公司(以下简(jian)称永(yong)盛橡胶)，已于(yu)2014年10月(yue)(yue)宣布退出调查。因此在初裁(cai)中，永(yong)盛橡胶被裁(cai)决征收87.99%的(de)关税，这意味着(zhe)其对(dui)美出口 的(de)业务将(jiang)基本告停。
而据赛(sai)轮金宇披露，在(zai)1月22日初裁中，赛(sai)轮金宇被判决(jue)征收29.01%的(de)(de)反(fan)倾销税和12.03%的(de)(de)反(fan)补贴税，合(he)计(ji)税率高达(da)41.04%。而此前在(zai)美国市(shi)场的(de)(de)收入(ru)占(zhan)据赛(sai)轮金宇总收入(ru)的(de)(de)10%左右，利(li)润占(zhan)比(bi)达(da)13.36%。
此外，在(zai)接受“双反”调(diao)查的中国(guo)(guo)轮(lun)胎(tai)企业中，有超(chao)过20家(jia)企业被初裁判定征收(shou)87.99%的 “全国(guo)(guo)税率(lv)”，超(chao)过60家(jia)企业被判定征收(shou)30%以上的“分别税率(lv)”。
“国有(you)轮胎企(qi)业基本都(dou)被裁定征收(shou) 全国税率(lv) 。”上述轮胎分(fen)会专家对记者(zhe)表(biao)示(shi)，“这虽(sui)然不是最(zui)终(zhong)裁决结果，但(dan)我们(men)很难有(you)乐(le)观的预期(qi)。”
记者(zhe)了(le)解到，包括(kuo)风神股(gu)份、赛轮(lun)金宇、玲(ling)珑轮(lun)胎在内的(de)国(guo)内有一定(ding)实力的(de)轮(lun)胎企业(ye)，早已开始在海(hai)外(wai)(wai)建厂，通过(guo)将对美(mei)出口业(ye)务转移(yi)到海(hai)外(wai)(wai)工厂弥补对美(mei)销量下(xia)滑的(de)亏空(kong)，但是(shi)短(duan)期内海(hai)外(wai)(wai)产能(neng)(neng)还无法满足，同时国(guo)内轮(lun)胎业(ye)产能(neng)(neng)过(guo)剩的(de)情况也(ye)将面临进一步恶化。
轮胎(tai)业产能海外转移加速(su)
早在(zai)2009年到2011年，美(mei)国也曾对华轮(lun)(lun)(lun)胎征收限制关(guan)税(shui)，被(bei)称(cheng)为(wei)“轮(lun)(lun)(lun)胎特(te)保案”。据记者了解，在(zai)“轮(lun)(lun)(lun)胎特(te)保案”后(hou)，部分实(shi)力较强(qiang)的(de)轮(lun)(lun)(lun)胎企(qi)业(ye)已开始在(zai)海外设厂。
上述(shu)赛轮(lun)金宇法(fa)律部人士对记者表示，赛轮(lun)将把对美出口的(de)业(ye)务逐(zhu)步(bu)转(zhuan)移到越南工厂，来规避可(ke)能(neng)征收的(de)“双反”关税。
据了解，2013年赛(sai)轮金(jin)宇出口(kou)美国的轮胎数量为341万条(tiao)，为进(jin)一步满足需求，赛(sai)轮金(jin)宇越南工厂的产(chan)能已在2014年底由350万条(tiao)/年扩充至700万条(tiao)/年。此(ci)外，玲珑(long)轮胎在泰国的一期项(xiang)目也于2014年2月底投产(chan)，年产(chan)量200万条(tiao)，二期项(xiang)目也已经通(tong)过备案。
事实(shi)上，将出口美(mei)国的轮(lun)(lun)胎(tai)转向出口其他国家(jia)，空间也不太大(da)。“能(neng)代替的市场(chang)就是欧盟(meng)了(le)(le)，”上述轮(lun)(lun)胎(tai)分(fen)会专家(jia)表(biao)示，但(dan)2012年开始实(shi)施的欧盟(meng)轮(lun)(lun)胎(tai)标(biao)签(qian)法规对在(zai)欧盟(meng)销售的轮(lun)(lun)胎(tai)产品燃油效率、滚动噪(zao)声和湿地抓(zhua)着力等(deng)级进行了(le)(le)严格(ge)规定(ding)，因此不少企(qi)业被(bei)拒之门(men)外。
“只(zhi)有技术实(shi)力相对较强的(de)(de)大胎企能(neng)达标(biao)，”上述轮(lun)胎分(fen)会专家(jia)表示(shi)，“这些产(chan)能(neng)分(fen)配到国(guo)内(nei)(nei)市场的(de)(de)难(nan)(nan)度很(hen)大。”他表示(shi)，由(you)于很(hen)多(duo)出口轮(lun)胎的(de)(de)标(biao)准和规格与国(guo)内(nei)(nei)不同，美国(guo)“双反”可能(neng)导致的(de)(de)过剩产(chan)能(neng)很(hen)难(nan)(nan)转(zhuan)移至(zhi)国(guo)内(nei)(nei)销售(shou)，“中国(guo)胎企的(de)(de)品牌力和质量在(zai)国(guo)内(nei)(nei)也(ye)很(hen)难(nan)(nan)同合资(zi)品牌和外资(zi)品牌竞争(zheng)”。
因此，上(shang)述(shu)轮胎(tai)(tai)协会(hui)相(xiang)关专家认(ren)为，2015年轮胎(tai)(tai)行(xing)业的整(zheng)合和(he)落后产能的淘汰势(shi)在必(bi)行(xing)。